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¿Qué es un Operador Económico Autorizado – OEA?

La Vicepresidencia de Sectores y Conocimiento del Banco Interamericano de Desarrollo y la World Customs Organization crearon un documento en el que se explica esta nueva figura comercial que facilita las transacciones  de exportación e importación.

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Las entidades antes mencionadas comienzan explicando que un OEA es un operador seguro y confiable que obtiene una certificación emitida por una administración de aduana al realizar un proceso de auditoría de dicha empresa, sus procesos, estados financieros, cumplimiento de parámetros de seguridad y administración.

Todos los operadores de la cadena logística – importadores, agentes de aduana, consolidadores de carga, operadores de terminales de carga, distribuidores, empresas manufactureras, exportadores, transportistas, administradores de puertos y aeropuertos y almacenistas – pueden convertirse en Operadores Económicos Autorizados.

En el documento presentado por el BID y la World Customs Organization se aborda el origen del OEA y se asegura que es un concepto que surge dentro del marco normativo de la Organización Mundial de Aduanas – OMA para garantizar y promover el comercio internacional.

Lo que busca este marco normativo es definir parámetros globales para alcanzar los siguientes objetivos:

•Garantizar la seguridad en toda la cadena logística.
•Incrementar la previsibilidad de las transacciones de comercio exterior.
•Promover la gestión integrada de las cadenas logísticas para los diferentes modos de transporte.
•Afianzar la colaboración entre las administraciones de aduanas y demás entidades para luchar contra el fraude.
•Apoyar el comercio legítimo mediante cadenas logísticas seguras y pactos de cooperación entre el sector privado y las aduanas.

Actualmente hay varios países que ya disponen de programas de OEA, dentro de los cuales se pueden mencionar los siguientes: 

•27 naciones de la Unión Europea (OEA).
•Canadá (PIP).
• Japón.
• República de Corea.
•Estados Unidos (C-TPAT).
•China.
•Nueva Zelanda.
•Singapur. 


 La implementación de la iniciativa OEA usa una metodología novedosa que consiste en realizar talleres regionales con los grupos de trabajo establecidos en cada una de las aduanas e intercambiar datos con el apoyo de la AEAT y el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.


 Asimismo, el documento mencionado previamente asegura que Latinoamérica cuenta con diferentes países que están desarrollando esta clase de programas.

Según el BID y la World Customs Organization – a propósito de los beneficios para el sector privado – las ventajas de los programas OEA están orientados a los operadores de la cadena logística. 

Algunos de estos beneficios son:

•Facilidad para acogerse a los procedimientos aduaneros simplificados y presentar declaraciones breves de ingreso y salida de carga.
•Disminución de controles tanto físicos como documentales.
•Facilidad en la realización de los controles respectivos en las instalaciones del operador.
•Prelación en el despacho y habilitación de carriles rápidos.
•Beneficios financieros al pagar aranceles y tributos.
•Reducción en costos y tiempos e incremento de la competitividad en los mercados globales.
•Consecución de un sello de garantía que avale a los operadores seguros y confiables.

Con respecto al sector público se evidencian grandes ventajas para las aduanas. Implementar programas OEA:

•Genera capacidad – en las entidades públicas – para gestionar este programa, aportando eficiencia y transparencia.
•Apoya sinergias con el sector privado para introducir mecanismos que faciliten el comercio.
•Causa un aumento en el flujo de datos sobre la parte operativa de la cadena logística para que sean usados en los sistemas de análisis de riesgo.

Es importante decir que el BID promueve la implementación de programas de OEA en Latinoamérica a través de seminarios y talleres que realiza en conjunto con la OMA y mediante la creación e implementación del proyecto regional para facilitar el comercio y la adopción de parámetros de seguridad en la cadena logística.


 

¿Quiénes Pueden Ser OEA? Todos los operadores de la cadena logística – importadores, agentes de aduana, consolidadores de carga, operadores de terminales de carga, distribuidores, empresas manufactureras, exportadores, transportistas, administradores de puertos y aeropuertos y almacenistas – pueden convertirse en Operadores Económicos Autorizados.


 

Programa OEA en la Región de América Latina

La iniciativa regional fue avalada en septiembre de 2009 con la financiación del Fondo General de Cooperación de España en el BID; el documento base de este artículo establece que el objetivo de este programa es impulsar la certificación OEA en las aduanas latinoamericanas y facilitar pactos de reconocimiento mutuo entre las aduanas de las naciones beneficiarias y otros bloques comerciales.

El BID y la World Customs Organization informaron que actualmente este proyecto está dirigido a las aduanas de los siguientes países:

•Colombia.
•Perú.
•Uruguay.
•Panamá.
•República Dominicana.

La implementación de la iniciativa OEA usa una metodología novedosa que consiste en realizar talleres regionales con los grupos de trabajo establecidos en cada una de las aduanas e intercambiar datos – de forma periódica – con el apoyo técnico y la colaboración de la AEAT – Agencia Española de Administración Tributaria mediante la OMA y el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales.

Al final del documento en mención se presenta la visión del programa OEA en América Latina, destacando las metas que aparecen a continuación:

1.Colaborar con el Aumento de la Competitividad del Sector Privado Latinoamericano

Las ventajas concedidas por las aduanas a los OEA certificados generan una disminución de costos y tiempo; adicionalmente el proceso de certificación genera oportunidades de mejoramiento de los procesos de los operadores económicos, aportando al aumento de su efectividad y eficiencia.

2.Apoyar la Integración Regional y Mundial de las Economías Latinoamericanas

La adecuada implementación de los programas OEA y la consecución de pactos de reconocimiento mutuo entre las aduanas optimizan el acceso a mercados regionales y mundiales por parte del sector privado. El mejoramiento de la competitividad de dicho sector también en la competitividad de las naciones y en su integración en la economía internacional.

3.Impulsar la Modernización de las Entidades de Aduanas

La adopción de programas OEA por parte de las aduanas incentiva la introducción de mejores prácticas y parámetros globales por medio de la generación de capacidad para la gestión de iniciativas innovadoras; dichos programas favorecen y retroalimentan las relaciones entre los sectores público y privado, facilitan el comercio y aportan a la reducción del fraude fiscal.

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Procesos Logísticos

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